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创新帮扶新举措 走出致富新路径
——百色精准施策推动高质量脱贫工作综述
来源:右江日报 作者:黄显标 发布时间:2018-07-07 10:05:02

    本报讯(记者 黄显标) 全市2016~2017年累计投入产业扶贫资金5亿元,特色种养主导产业共覆盖贫困户24﹒98万户,覆盖率已达81%;出台加强第一书记队伍建设管理“1+3”系列文件,推动脱贫攻坚与锤炼干部作风相结合,充分调动了扶贫干部的积极性;创新实施健康扶贫工程“五个一行动”,防止群众因病致贫、因病返贫……

    近年来,我市按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,把脱贫质量放在首位,聚焦最困难的地方,紧盯最困难的人群,扭住最急需解决的问题,高位推动,持续发力,兴产业、拔穷根、强保障,努力走出一条具有百色特色的深度贫困地区高质量脱贫路子。数据显示:建档立卡贫困人口从2015年的68﹒2万人减少到2017年底的39﹒65万人,贫困发生率从2015年的20﹒25%下降至2017年底的11﹒33 %;贫困村脱贫出列248个;右江区实现脱贫摘帽。2017年,全市7个深度贫困县(市)和5个深度贫困乡镇共实现10万人脱贫,占全市脱贫人口的65%,105个贫困村脱贫出列,占全市已脱贫村的42%。

图为火龙果收获季节时,平果县果化镇布尧村村民采摘长在石山上的火龙果。□农会森 摄

    第一书记驻村 打通服务“最后一公里”

    “上面千条线,下面一根针”。基层是政策落实的“最后一公里”,第一书记是引导党的扶贫政策落实的那根针,是脱贫攻坚战场的主力军,向贫困村派驻第一书记,就给贫困村带来了新的希望。

    掐指一算,林歆缃被田林县政协选派到定安镇八新村任驻村第一书记已有两年多时间。刚到八新村驻村时,当看到村里没有篮球场等活动场所,群众存在饮水不安全等问题时,她对村干说,一定要给村里办点实实在在的好事。此后,她用实际行动兑现了当初的承诺。

    两年多来,林歆缃的足迹踏遍了全村的11个村寨,走访了139户贫困户。她积极向后援单位以及镇党委、镇政府等单位汇报工作,努力争取项目,实施了孔孝、八轮、竹林湾、那骂等4个屯的人饮项目,解决了53户254人的饮水不安全问题;全力配合施工方做好“后勤”服务工作,实施那来、新寨、孔孝、那六等5条道路硬化项目,解决了群众“行路难”问题;新建了八新村篮球场和戏台,对八新村损坏铁索桥进行了维修……

    林歆缃只是我市广大驻村帮扶队伍中的一员。多年来,我市把选优配强、管好用好驻村第一书记作为精准扶贫的关键举措来抓,作为检验党员干部的“试金石”、干事创业的“赛马场”,充分发挥第一书记的扶贫主力军作用,引导广大干部真扶贫、扶真贫。如今,全市889个贫困村、25﹒4万户贫困户均落实“领导挂点、单位包村、干部结对”的工作机制。135个乡镇(社区)各选派1名工作分队长,899个贫困村各选派3名县级以上单位选派的工作队员,955个非贫困村各选派1名第一书记和2名以上工作队员,全市共选派工作队员达4700多人,实现了所有行政村扶贫工作队全覆盖。他们从贫困村里的“外来人”,渐渐成了乡亲们喜爱的本村人。正是这些驻村帮扶干部勇挑脱贫攻坚重担,成为打赢脱贫攻坚战的中坚力量和决定因素。

    推动产业覆盖 解决稳定脱贫根本问题

    脱贫攻坚重在精准,难在可持续。产业扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之举,也是实现农村长期稳定脱贫的重要措施,只有把产业培育起来,农民才有就业的渠道,才有增收的渠道,才能长富久富。

    靖西市立足本地特色资源优势,选好选准特色产业发展路子,引进农业龙头企业——陕西海升集团发展规模化种植,带动群众新种柑橘3﹒2万亩,覆盖贫困户4421户;引进广西扬翔公司建设1万头能繁母猪基地,带动老百姓养猪致富,覆盖贫困户9809户……产业的发展,让贫困户有了持续增收的渠道。

    多年来,我市把发展产业作为精准扶贫的“硬抓手”和高质量脱贫的根本之策,不断探索产业扶贫的长效机制,围绕产业扶贫到村到户,在“准”字上下功夫,基本形成了粮食、蔬菜、水果、甘蔗、茶叶、蚕桑、林下经济、特色养殖、现代渔业等传统特色优势产业为主,农产品精深加工、乡村旅游、电子商务等新产业为辅的产业扶贫格局。我市以现代特色农业示范区为平台,以新型经营主体为引领,通过“企业+贫困户”“合作社+贫困户”模式,共建立新型经营主体8097个,联结带动贫困户6﹒38万户、贫困人口23﹒17万人,贫困户人均增收646元,带动贫困户脱贫1﹒87万户,脱贫7﹒05万人。通过“示范区+贫困户”模式,累计建成106个现代特色农业示范区,共覆盖贫困村546个,贫困户21826户。开展 “电商+贫困户”模式,全市目前共建设有1个市级运营服务中心,10个县级服务中心,860个乡镇和村级电商服务网点,2016~2017年累计销售各类扶贫农副产品、特色产品4226﹒7万元,带动贫困户12727人增收。目前,全市产业扶贫已经形成了与优势产业结合、与新兴产业结合、与新型业态结合的发展格局,呈现出模式多、成效好的发展态势。全市2016-~2017年累计投入产业扶贫资金5亿元,特色种养主导产业共覆盖贫困户24﹒98万户,覆盖率已达81%。

    补齐“精神短板” 激发贫困户内生动力

    扶贫先扶志,致富先治心。脱贫攻坚千难万难,最难的是贫困群众精神疲塌。

    6月6日,田阳县五村镇一间超市刚刚开门营业,就有不少群众前来选购商品。超市里,饮料、调料、粮油、牙刷、牙膏……各种生活用品,应有尽有。与其他超市不同的是,群众在这里购物不用钱,只需用积分就可以结算。这样的超市就是我市正在努力打造的脱贫攻坚新品牌——“爱心公益超市”。超市“只认积分,不认现金”,采取“积分制”办法,围绕贫困群众户容户貌、参与公益、邻里和睦等多方面因素进行分值设定,在达到一定分值后可免费领取相应分值的物品,群众可根据积分到“爱心公益超市”换领物资,有效地把思想引导和物资奖励结合起来,让贫困群众在思想上、行动上都积极主动参与脱贫,通过自己勤劳的双手获得劳动奖励,有效激发贫困户内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

    开办 “爱心公益超市“”是激发贫困户内生动力的一个重要手段。多年来,我市坚持正面教育、正面鼓励、正面引导,持续开展“八个一”活动(召开一次交心座谈会、开展一次扶贫政策宣讲活动、举办一场就业技术培训活动、带动一项产业发展项目、开办一个“爱心公益超市”、搭建一个帮扶平台、树立一批致富典型、开展一次奖励表彰活动),评选“优秀脱贫户”和“星级文明户”、文明家庭、最美庭院等,并借助网络、微信倡树脱贫先进典型。通过典型言传身教、传统文化滋养、激励手段引导等方式,转思想、扶志气,让贫困群众的心里热起来、脑子转起来、身子动起来,村民精神振奋了,不但忙着搞产业,互相之间还比技术、比干劲,争当脱贫先进。

    筑牢返贫防线 阻断贫困代际传递

    脱贫不容易,持续稳定脱贫更不容易,特别是因病致贫、因病返贫的问题尤为突出。针对这一问题,我市创新实施健康扶贫工程“五个一行动”,即为建档立卡贫困群众建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险,并将“五个一行动”与“三个一批”(即大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障)紧密结合实施。在全区率先实施“健康扶贫保险”,目前我市是全区唯一一个实现商业补充医疗保险县(市、区)100%覆盖,、建档立卡贫困人口100%覆盖,、保费100%由政府全额代缴的地市。2017年全市共投入健康扶贫保险1767﹒22万元,全市67﹒97万农村建档立卡贫困人口全部受益。截至今年4月底,共成功赔付3﹒25万个案例,赔付金额1779﹒14万元。

    在“五个一行动”中,我市积极整合各项医疗保障政策,并推动政策衔接,形成保障合力。目前,全市已经把基本医保、大病保险、健康扶贫保险、医疗救助、政府兜底保障等制度融合衔接,形成“五条保障线”。在执行医保报销环节,我市还全面落实“一取消一降低两提高”政策,(即:取消医保住院起付线,降低大病保险起付线50%,提高住院报销5个百分点,提高大病保险赔付比例10个百分点)政策,大幅减轻贫困患者费用负担。2017年,全市贫困患者医疗费用实际报销比例达91﹒12%,是全区首个实现贫困人口住院实际报销比例达到90%的地级市。

    如何阻断贫困的代际传递是摆在脱贫攻坚面前的一道难题。扶贫先扶智,我市全面落实国家资助政策,全年共发放学前教育免保教费资金、农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助资金、普通高中国家助学金项目资金、普通高中免学费项目资金、普通高中免学杂费项目资金、中等职业教育国家助学金、中等职业教育免学费资金等7项资金共2﹒1亿元,受益学生32﹒75万人;发放11个农村义务教育学生营养改善计划试点县资金1﹒16亿元,受益学生29﹒13万人。全市办理生源地信用助学贷款人数25826人,贷款金额18510﹒691万元。

    基础设施建设、异地扶贫搬迁、扶贫车间、产业发展、教育脱贫、劳务输出……各种脱贫举措在我市田间地头、在企业车间如雨后春笋般竞相绽放,结出了高质量脱贫的累累硕果。老区百色正以决战贫困决胜小康的坚定信心,朝着既定目标坚实迈进。

(网络编辑:阮晓宁)
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